《中俄北京条约》没有割让黑瞎子岛　　黑瞎子岛的北面为黑龙江，东南面为乌苏里江，西南面为抚远水道。黑瞎子岛原本与三江平原的大陆相连，后来由于两江的冲刷，逐步远离大陆，成为岛屿。　　“从1860年签订《中俄北京条约》之日起，俄方就想侵占黑瞎子岛。”黑龙江大学俄罗斯研究所于晓丽教授说。　　《中俄北京条约》是最后划定中俄东段国界的条约。该条约第一条规定：“两国东界定为由石勒喀、额尔古纳两河会处，即顺黑龙江下游至该江、乌苏里河会处，其北边地属俄罗斯，其南边地至乌苏里江口所有地方属中国，自乌苏里河口而南，上至兴凯湖，两国以乌苏里及松阿察二河作为交界，其二河东之地属俄罗斯，二河西属中国。”　　《中俄北京条约》将黑瞎子岛划定在中国版图内。　　据介绍，《中俄北京条约》规定，双方在国界立界牌，但后来大部分的勘界、立牌由俄国人主持办理。　　根据抚远县志记载，1886年，中俄第二次勘界时，俄方“饰同欺异，误通为同，指通江即为混同江(黑龙江)”，另立界碑于小通江子东口，紧邻抚远水道北岸，后20余年界碑被水冲将倒，俄人复潜自移于小通江子东口以南巨江3丈余高岸。至此，俄国已将“耶”字界牌向我境内移进90余里，改立“耶字界牌”于抚远水道入乌苏里江处，黑瞎子岛因此成为“俄国领土”。

　1929年“中东路事变”后，原苏联顺势占领了黑瞎子岛。　　上个世纪五十年代，中俄双方都没有往黑瞎子岛上移民。20世纪六十年代，我国开发北大荒时，原苏联开始往岛上移民。　　地图的不同画法　　据抚远县志记载，就黑瞎子岛主权问题，中国历代政府都没有放弃为之斗争。新中国成立后，关于黑瞎子岛主权问题，中方没有单列议题同苏方进行谈判，而是把它统归在中苏东段边界问题一揽子解决之中。中国政府一直坚持中苏在东段边境上的边界应按照国际惯例，以主航道中心线分界，因此理念出版的地图理所当然将黑瞎子岛划入中国版图。　　据哈尔滨工程大学教授徐维博介绍，新中国成立后，中苏两国在出版的地图中对于边界的画法一直存在不同之处。　　在《中俄北京条约》的附图中，俄国人曾在一张比例尺小于100万分之一的地图上粗略地画了一条分界线，这条红线在地图上看来贴近中国江岸。其实，这张地图非常粗糙，连江心岛几乎都没有标出，图上的红线并不表明边界线在江中的位置。可是原苏联代表却根据这条红线，在其提出的地图中竟把主航道中心线中国一侧约1000平方公里的面积、600多个岛域划归己有。

据黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋介绍，中俄两国共同边界长达4300多公里，历史上曾因边界问题爆发过武装冲突。在中苏公开论战和全面对抗时期，双方举行过一轮又一轮旷日持久的边界谈判，但纠纷一直难以解决。中苏关系正常化后，双方通过谈判于1991年5月签署了《中苏东段国界协定》。原苏联解体后，中俄两国于1994年9月签署了《中俄西段国界协定》

　四次谈判历时四十年　　据介绍，中俄两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程，先后经历了4轮谈判。　　第一次谈判始于1964年2月23日，持续了半年时间。此次谈判，原苏联不承认条约的不平等性质，也不同意以此作为惟一基础解决边界问题。　　第二次谈判始于1969年10月，持续了9年，争论的焦点是“争议地区”问题。中国政府认为，正是由于沙俄和苏联违反了条约，占去和划去中国一部分领土，才造成了“争议地区”，但原苏联拒不承认这样的地区。　　1969年10月20日，中苏边界谈判在北京举行。中国总理周恩来和原苏联总理柯西金在北京机场举行会面后，双方同意通过谈判解决边界问题。后因珍宝岛事件而终止。　　1971年1月15日，原苏联代表团多次提出建议：两国应签订一项双方放弃使用武力或进行武力威胁的条约。在这一轮谈判中，苏方代表表示愿意作出让步，承认有争议的阿穆尔河岛和乌苏里江的大部分地区的边界线，应以沿着“河道中心最深处”而确定。但是，要中国放弃整个黑瞎子岛，中国难以接受这种建议。　　1987年2月，苏中开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，苏中双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前苏中边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。　　1989年后，中苏关系全面回暖。长期陷于停顿的边界谈判得以重启。　　1991年5月，国家主席江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河(黑龙江)和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿(包括珍宝岛)主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿(黑瞎子岛)外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。联合委员会于1993年着手工作，到1998年为止，完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98%，并在实地树立了界碑。　　第四次谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到2004年10月签订《中俄国界东段补充协定》。　　历经40年的4次谈判，终于画上圆满句号。

协定将黑瞎子岛一分为二　　根据《中俄国界东段补充协定》：满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有；塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有；大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。　　这意味着中国实际上从俄罗斯实际控制的塔拉巴罗夫岛(银龙岛)和大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)有争议的地区取回约174平方公里的领土。

　1970年7月10日至12月19日，中苏远东河流航行联合委员会在中国黑龙江省黑河镇(现黑河市)举行会议。在所有进行过讨论的问题上，双方没有达成任何协议。　　1974年5月23日，在给中国的一个照会里，原苏联外交部声明：“如果中国恢复尊重苏联主权和领土完整的立场，苏联方面坚持认为，解决中国船只通过苏联内陆河道的问题不会有什么困难。”照会特别提到了阿穆尔河(即黑龙江)和乌苏里江的汇合处，即黑瞎子岛。　　原苏联坚持认为，这两条河道均是阿穆尔河的支流，阿穆尔河与位于黑沙淄南面的乌苏里江汇合。然而，中国则坚持认为这两条河道是乌苏里江的支流，这两条支流的汇合处应是在黑瞎子岛的东面，即在卡扎克维奇(抚远水道)附近。

自1966年以来，原苏联炮艇阻止中国船只通过东面河道。原苏联认为，这一河道是苏联的内陆河道，中国船只得被迫使用卡扎克维奇河道。但是，到了夏季，河道太浅，不利船只航行。原苏联在照会里提出建议，两国应合作加深该河道。河道加深以后，中国船只在得到苏联当局的约定和通知后，可以利用这两条河道。　　1974年5月30日，中国外交部发表声明，把苏联照会提出的建议看作是“敲诈勒索”。因此，中国拒绝接受这一建议。声明又指出，黑瞎子岛是中国的领土。　　1977年7月27日至10月6日，中苏远东河流联合委员会在中国黑龙江省黑河镇(黑河市)召开会议。会议期间，双方就船只在阿穆尔河和乌苏里江航行这一问题达成一项有限的协定。而黑瞎子岛则成了悬而未决的问题。　　1991年5月中苏签订了《中苏东段国界协定》。根据这一协定，中国收回了黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧的岛屿，还取得了各类船只经黑瞎子岛两侧在两江水域的自由航行权以及中国船只经图们江下游进出海洋的权利。　　2004年10月14日，普京总统访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，就黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两个未协商一致地段的边界线走向问题达成协议，从而标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。

中国军队今天中午将登陆黑瞎子岛(图)

　　◇声音 　“我们期待桥梁能够以更快的速度建成，各种生活管道能迅速搭建，因为生活在这里的我们不能与世隔绝，这里没有直升机，什么都没有。生活在黑瞎子岛上的生活成本比大陆上生活高出三倍。这里的产品需要进口，生活用品稀缺，而且存在季节性的‘与世隔绝’。如果（归还中国后）真能建立起自由经济区，这里的生活当然会改善很多了。这里的岛屿将建成中俄海关——接待游客和转运货物。一旦公路桥建成，黑瞎子岛将和哈巴罗夫斯克郊区连接起来。”                  ———黑瞎子岛村民安娜斯塔西娅·沃伊蒂洛娃

　中俄40年边界谈判终成正果。今天，中俄双方将在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，黑瞎子岛西侧一半的岛屿将归属中国，这也标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定。　　就在同一天，由中国海军“泰州”号驱逐舰、“马鞍山”号军舰组成的舰队将抵达俄罗斯太平洋舰队所在地符拉迪沃斯托克（海参崴），中国东海舰队司令员徐洪猛中将将同太平洋舰队司令康斯坦丁·西坚科中将举行会谈。

贾庆林视察东方第一哨　　按照预定日程，今天上午11时，中俄两国将在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，中国军队及地方政府将在仪式结束后登岛。　　昨天，中俄双方有关人员在黑瞎子岛上为揭牌仪式作准备。目前，在黑龙江省抚远县江面七号浮标处，中方已经在铺设通往黑瞎子岛的浮桥，中方驻岛部队和物资会通过浮桥运往岛上。在通往黑瞎子岛方向的江滩上，还有中方士兵在挖坑埋设电线杆，铺设通信线路。不过，双方军队上岛数量将会按中俄双方约定，进行限额。在基础设施建设完善后，著名的“东方第一哨”也会迁移到黑瞎子岛上。

黑瞎子岛位于中俄边界的黑龙江、乌苏里江汇合处，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系组成，约327平方公里。根据2004年10月14日签署的《中俄国界东段补充协定》：银龙岛归中国所有；黑瞎子岛一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿则归中国所有。这意味着中国实际上从俄罗斯实际控制的银龙岛和黑瞎子岛有争议的地区取回约174平方公里的领土。

7月21日，中俄外长在钓鱼台国宾馆签署了中俄关于国界线东段的补充叙述议定书及其附图。杨洁篪外长就此表示，这标志着中俄长达4300公里的边界全线勘定，其中的标志性事件将是，黑龙江上的银龙岛和半个黑瞎子岛的回归。　　随后，多名高层官员先后到抚远县考察调研。据《黑龙江日报》报道，8月26日至30日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在黑龙江调研期间，专程考察了抚远口岸，还看望慰问了乌苏镇“东方第一哨”的边防官兵。

俄想建免签证制度　　回归后，黑瞎子岛的未来尤为引人关注。　　黑瞎子岛长70多公里，平均宽五六公里，俄罗斯在此开垦了数千亩农场，建有工厂、军营、岗楼和俱乐部，农场和工厂皆为军管。划归中国的西半个岛，基本上没有开发痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。　　对于抚远当地来说，更吸引人的可能是由此而来的边贸生意。日均1000余名俄游客往返于两地之间旅游消费。随着俄罗斯游客的增加，佳木斯东部地区最大的对俄贸易大市场———抚远正阳贸易大市场的生意也特别好。据有关部门统计，入秋以来，抚远口岸对俄贸易大市场每天的贸易额都在100万美元以上。许多俄罗斯游客纷纷抓住明水期开关的最后两个月时间抓紧购物。

哈巴罗夫斯克政府经济事务官员阿帕纳森科表示，黑瞎子岛将会成为俄边境转口货物的又一重要窗口，目前，甚至有关建立“免签证”制度的提法也进入了讨论范畴。　　近段时间以来，俄罗斯媒体也对黑瞎子岛进行了报道。俄一家电视台报道称，俄计划在归还中国岛屿后在该地区开辟一条新的线路，建设一座公路桥连接哈巴罗夫斯克和黑瞎子岛。报道还称，黑瞎子岛的俄罗斯居民就期待着经济奇迹会在中俄之间出现———期待回归后的黑瞎子岛会成为又一个中国香港。吴挺（来源：东方早报）

祖国万岁！！！

黑瞎子岛开发规划出台 将修建铁路与俄罗斯衔接

10月14日，中俄界桩揭幕仪式上升起中华人民共和国国旗 资料图片

　　黑瞎子岛回归后，岛上将修建铁路，与俄罗斯远东铁路衔接后可以直通莫斯科；深水港正在规划，黑瞎子岛将成为东北亚的重要港口；黑瞎子岛周边大型公园已经开始动工，越来越多的游客可以登岛游览这块回到祖国怀抱的热土。虽然黑瞎子岛回归后的大量开发方案仍在论证中，但黑瞎子岛的投资热度已经骤然升温起来。

中俄共建边贸和旅游区　　针对黑瞎子岛的未来开发，佳木斯市政府已向黑龙江省政府呈报了《关于抚远三角洲(黑瞎子岛)辟建成为中俄边境经贸合作区综合开发建设规划方案的报告》。　　报告中指出，抚远三角洲(黑瞎子岛)综合开发的定位为中俄双方共建中俄边境经贸合作区、生态旅游特区和联接东北老工业基地与俄罗斯远东地区的大通道。

新建铁路将与俄罗斯衔接　　抚远县委宣传部副部长祝司军告诉记者，近百公里的前抚(佳木斯市前进镇到抚远县)铁路最近将正式动工。前进镇火车站，是哈尔滨铁路通往北大荒方向的终点，也是即将开工的前抚铁路延伸段的起点。“前抚铁路预计后年正式通车。”祝司军说，前抚铁路建成后，抚远的下一个目标就是如何跟江对岸的俄罗斯远东铁路相衔接。　　目前，建设标准为4C级的抚远支线机场项目已正式纳入了规划,机场选址报告已编制完成。

　半年通关将延至全年　　年吞吐能力120万吨，拥有3000吨级泊位3个、5000吨级泊位1个，总面积20万平方米的抚远莽吉塔深水港项目总体规划、可行性研究报告已编制完成并报送至黑龙江省交通厅和发改委审批，待项目审批核准后，即可开工建设。中国和俄罗斯还有望共同开通黑瞎子岛至俄罗斯哈巴罗夫斯克的客货航运计划。　　抚远口岸目前只有半年通关时间的现状，将随着机场、铁路和深水码头等的建设而结束，实现全年通关已指日可待。